L’OTAN et sa stratégie… Changements ou manœuvres politiques
L’OTAN et sa nouvelle stratégie… Changements de fond ou manœuvres politiques ?
La Russie est en train de passer du statut de partenaire de l’Alliance à sa plus grande menace
par Ahmed Taher 12 juillet 2022 Publie dans : arb.majalla
Bakou :Lors d’une réunion importante par son importance et dangereuse par son timing, l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) a tenu sa réunion dans la capitale espagnole, Madrid le 3 juillet, à la suite d’une réunion du Groupe des sept grands industriels pays, de porter la succession des deux réunions une indication importante quant aux efforts des États-Unis et de ses alliés, tant européens qu’autres, pour tenter d’empêcher les basculements qui menacent des événements mondiaux et régionaux qui déstabiliseraient le leadership américain et ses alliés à diriger l’ordre mondial qu’il a régné depuis le début des années 90 du siècle dernier.suite à la désintégration du système socialiste et à la dissolution du pacte de Varsovie anti-OTAN.
S’il est vrai que ces démarches et efforts américano-occidentaux peuvent trouver un écho dans certains dossiers internationaux qui sont restés au cours de la dernière décennie, comme le dossier du Moyen-Orient, il est également vrai que la réussite de ces démarches et efforts reste tributaire sur deux sujets importants : Le premier est le degré de compatibilité des visions américaine et occidentale sur les enjeux et les crises internationales et régionales. Deuxièmement, la mesure dans laquelle la partie américaine et les parties occidentales sont capables de résister aux effets créés par la crise russo-ukrainienne ; politique, économique et sécuritaire.
À la lumière de ce qui précède, une lecture attentive des résultats du dernier sommet de l’OTAN, qui a vu pour la première fois depuis 2010 la formulation d’un nouveau concept stratégique portant une orientation spécifique vers les enjeux et les défis auxquels sont confrontés ses pays, comme le concept de l’alliance désigne une vision à long terme – 10 ans ou plus – qui donne à l’organisation un sens de l’orientation pour sa sécurité future dans son ensemble. Ce concept a été exprimé dans la déclaration finale du sommet de 2022, déclarations faites par des responsables de l’OTAN , et visions présentées par les États membres, que le rapport passe en revue selon deux axes comme suit :
L’OTAN dans un environnement différent
Il y a plus de soixante-treize ans, les débuts de la fondation de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord, plus précisément le 4 avril 1949, marquaient le début d’une nouvelle phase dans l’histoire de la sécurité européenne après la fin de la Seconde Guerre mondiale et la responsabilité des États-Unis pour assurer cette sécurité face aux défis qu’elle représentait. La Russie à cette époque où le monde assistait à une division entre les vainqueurs, alors que la Russie et ses alliés formaient une alliance parallèle appelée le Pacte de Varsovie le 14 mai 1955 , d’être confronté à deux alliances concurrentes, chacune cherchant à assurer la sécurité de ses membres, et à affronter les dangers et les menaces qui viennent de l’autre côté.
C’était l’environnement dans lequel l’OTAN a été établie, qui a connu un grand changement avec la désintégration du Pacte de Varsovie et l’effondrement du système socialiste, pour que l’OTAN soit amenée à changer de vision et de stratégie en réorganisant ses modes d’action, tant au niveau de sa structure d’adhésion qu’en incluant de nouveaux pays qui orbitent dans l’orbite soviétique, tant de pays se sont joints à l’Europe de l’Est, ou en fonction de ses priorités et ses intérêts à mettre en évidence d’autres problèmes de caractère mondial, tels que la lutte contre le terrorisme, l’extrémisme, le changement climatique, la sécurité alimentaire et la sécurité énergétique.Au contraire, sa stratégie, qu’il a formulée en 2010, tournait autour de ces problèmes de caractère international.
Cependant, la crise russo-ukrainienne a contraint l’alliance à reformuler sa stratégie à la lumière d’un ensemble de changements dont a été témoin l’environnement international et régional, l’alliance évoluant dans un environnement différent qui, outre ses défis actuels et persistants tels que comme confronter l’extrémisme, le terrorisme et le changement climatique, d’autres défis émergents qui ont ajouté des fardeaux nouveaux pour la direction de l’alliance, de sorte que l’environnement dans lequel l’alliance opère aujourd’hui est un environnement qui combine certaines des caractéristiques de celui qui a coïncidé avec sa création , représenté dans l’état de division mondiale, et certaines des caractéristiques de l’environnement auquel il a été confronté lorsqu’il est devenu une alliance unique dans la gestion des affaires de sécurité occidentale en général et a même interféré dans la sécurité de nombreux autres domaines, comme le cas libyen en 2011.
En conséquence, nous pouvons surveiller les caractéristiques les plus importantes de l’environnement dans lequel l’Alliance opère aujourd’hui comme suit :
La division entre ses membres sur de nombreuses questions, y compris, par exemple, les différences qui surgissent entre ses membres, non seulement en raison de positions divergentes concernant l’accord militaire avec la Russie et la taille et la nature du soutien à l’Ukraine, mais aussi il existe des différences liées au différend gréco-turc sur les îles du bassin oriental de la mer Égée, et la déclaration du président turc Recep Tayyip Erdogan a cessé tous les contacts avec Athènes, qui ont duré environ 20 ans et au cours desquels environ 70 séries de pourparlers exploratoires ont eu lieu En soutien au Parti des travailleurs du Kurdistan, ainsi qu’au refus des deux pays de fournir des armes à la Turquie depuis 2019, date du début de l’opération turque dans le nord-est de la Syrie, même si le dernier sommet a vu le début d’une résolution de cette dernière crise.
La diversité des menaces auxquelles l’Alliance est confrontée dans ses différents environnements opérationnels, entre menaces géopolitiques, géopolitiques et géostratégiques. L’Alliance opère dans un environnement complexe, imbriqué et entrelacé de guerres et de conflits, certains internationaux et d’autres internes, en plus de nombreuses crises politiques et sécuritaires, dont certaines souffrent de ses membres et dont certaines souffrent de pays qui affectent le sécurité de ses membres directement, ainsi que de nombreuses crises économiques causées par la perturbation des chaînes d’approvisionnement qui n’ont pas pu sortir des effets de la pandémie de Covid-19 pour entrer dans la crise de la guerre russo-ukrainienne.
Cette perturbation a entraîné de nombreuses crises, dont celles liées à la crise alimentaire, d’autres liées à la crise de l’énergie et des approvisionnements, et une troisième liée à la crise du changement climatique et à l’escalade de ses risques. Ce qui a placé l’alliance face à une réalité complètement différente de ce qu’elle était lors de sa fondation ou même tout au long des étapes de sa vie qui s’est déroulée au cours des soixante-dix dernières années.
L’émergence de nouveaux acteurs internationaux et régionaux non affiliés à l’Alliance ou en partenariat avec son agenda, et ces acteurs jouent un rôle important ; Qu’il s’agisse de déclencher des événements internationaux ou d’influencer des crises régionales en violation des politiques de l’alliance et des intérêts de ses membres, ce qui a conduit à l’échec de l’alliance, dans les crises dans lesquelles elle est entrée, comme cela s’est produit précédemment dans la crise libyenne et en a été témoin la crise afghane récemment. En plus de la faiblesse des positions de l’Alliance concernant les nouvelles menaces de sécurité telles que la cybersécurité, la sécurité spatiale et les utilisations technologiques par les organisations terroristes.
L’émergence de plusieurs organisations régionales dirigées par les États-Unis d’Amérique, qui est en charge de l’OTAN, avec des pays qui ne sont pas membres de l’alliance, comme la Quad Alliance, qui comprend les États-Unis, le Japon, l’Inde et l’Australie, et la Triple Alliance (Ecos), qui comprend les États-Unis, la Grande-Bretagne et l’Australie . De telles alliances menées par les États-Unis mettraient fin aux actions de l’OTAN et à sa vision de la façon de traiter les nouveaux enjeux mondiaux, d’autant plus que ces alliances visent, par essence, à assiéger la Chine et à faire face à l’expansion de son influence.
Il est vrai que certains des dirigeants de ces pays (Japon, Corée du Sud, Australie et Nouvelle-Zélande) ont assisté au dernier sommet de l’OTAN, ce qui envoie un message fort indiquant que l’intérêt de l’Alliance va au-delà de l’Atlantique jusqu’aux océans Indien et Pacifique, mais il Il est également vrai que cet intérêt nécessite des capacités supplémentaires que l’Alliance ne peut se permettre. Elle le satisfait compte tenu des capacités de ses membres actuels et de l’ampleur des défis auxquels elle est confrontée.
L’ OTAN et une nouvelle perspective sur les menaces
Avec l’approbation du sommet de l’OTAN sur le concept stratégique de 2022, c’est-à-dire la mise en perspective spécifique des exigences et des défis les plus importants pour la prochaine décennie, en examinant les nombreux dossiers qui représentent une menace pour la la sécurité de l’alliance et de ses membres et comment les affronter, qui peuvent être surveillés à travers les points suivants :
La Russie du partenariat à la menace, car la Russie n’est plus un partenaire stratégique de l’OTAN comme elle l’était dans le cadre de la stratégie établie par l’alliance en 1999, et elle s’appelait à l’époque « L’OTAN et la Russie », qui a connu une évolution dans le même sens dans sa stratégie en 2010, lorsque les dirigeants se sont mis d’accord sur le dernier document majeur précisant la vision de l’alliance.
Car ils visaient à construire un partenariat à long terme avec leur vieil adversaire de la guerre froide, et le lancement de cette stratégie a été suivi par puis le président russe Dmitri Medvedev, qui a participé au sommet de Lisbonne, et les deux parties se sont mises d’accord là-dessus. Cependant, ce que la nouvelle stratégie de l’alliance a apporté cette année, c’est l’adoption d’un nouveau concept stratégique, avec une approche dure envers la Russie, en réponse à l’opération militaire en Ukraine, où il considérait la Russie comme « la menace la plus importante et la plus directe pour le sécurité des alliés.
Élargissant le concept de dissuasion stratégique, la nouvelle stratégie vise à réinitialiser la stratégie de dissuasion afin que l’alliance soit plus flexible et adaptable dans un monde plus dangereux, selon ce qu’a annoncé le ministère espagnol des Affaires étrangères, et que le succès de l’OTAN dépende de sa capacité à changer dans un monde en mutation, en renforçant la position militaire de l’alliance face à la Russie, selon un communiqué publié par l’OTAN.
Il est à noter que l’alliance avait décidé le 23 mars dernier de déployer 4 groupements tactiques en Bulgarie, Roumanie, Slovaquie et Hongrie, qui s’ajouteraient aux 4 autres groupements tactiques déployés depuis 2017 dans les trois Etats baltes, Lituanie, Estonie et Lettonie, et l’augmentation du nombre de forces américaines en Europe a atteint environ 100 000 soldats, selon la sous-secrétaire américaine à la Défense Kathleen Hicks.
La politique de la porte ouverte et les obstacles à la continuité, puisque la stratégie de l’OTAN, depuis son rapprochement avec la Russie, a donné à l’alliance une opportunité de s’étendre dans l’espace ex-soviétique, malgré l’opposition de Moscou à cette politique fondée sur les accords conclus entre les deux parties au début des années 1990, comme mentionné précédemment, mais l’OTAN a profité de la situation politique russe à l’intérieur et à l’extérieur, et de manière plus rapide pour inclure un certain nombre de ces pays, notamment; Hongrie, Pologne et République tchèque.
Aujourd’hui, il continue d’adopter cette politique, qu’il a appelée la politique de la porte ouverte, dont la dernière a été l’approbation de la demande d’adhésion de la Finlande et de la Suède, ainsi que la présence d’une autre liste de pays souhaitant rejoindre l’OTAN malgré sa situation aux frontières russes, mais la crise russo-ukrainienne a été le produit de cette politique.Lorsque l’Ukraine a insisté sur sa demande d’adhésion à l’alliance, répétant la même approche que la Géorgie avait essayée auparavant et mené une guerre avec la Russie, elle a perdu une partie de son territoire.
« un défi aux intérêts, à la sécurité et aux valeurs de l’OTAN » décrit la Chine
La Chine et son alliance avec la Russie La mention de la Chine dans la nouvelle stratégie de l’alliance a représenté un changement important dans la vision de ses dirigeants, par rapport à la situation en 2010, où il n’y avait aucune mention de la Chine, perçue à l’époque comme un partenaire commercial amical et une importante base de fabrication. Mais la nouvelle stratégie décrit la Chine comme « un défi aux intérêts, à la sécurité et aux valeurs de l’OTAN, en tant que puissance économique et militaire qui reste ambiguë quant à sa stratégie, ses intentions et ses renforts militaires ».
Outre son rapprochement avec la Russie et son opposition aux politiques américaines et occidentales, dont l’OTAN a beaucoup parlé, notamment dans la déclaration conjointe du président russe Vladimir Poutine et du président chinois Xi Jinping, le 4 février 2022, qui soulignait que l’amitié entre les deux pays n’a pas de limites et que leur coopération n’a pas de domaines interdits, selon les déclarations du représentant permanent des Etats-Unis auprès de l’OTAN, Julian Smith.
Le Partenariat avec le voisinage sud de l’OTAN (qui s’étend de la Mauritanie au Golfe et à Israël), l’Alliance a manifesté son intérêt pour ces pays depuis son sommet de 2004, lorsqu’elle a établi l’Initiative de coopération d’Istanbul, dans le but de renforcer la coopération en matière de sécurité sur un plan bilatéral entre l’OTAN et les pays partenaires de la région élargie du Moyen-Orient. Dans le but de contribuer à la sécurité mondiale et régionale à long terme, les Émirats arabes unis, Bahreïn, le Koweït et le Qatar participent actuellement à l’initiative, tandis qu’Oman et l’Arabie saoudite participent dans des activités sélectionnées dans le cadre de l’initiative.
Lors de son sommet de 2018, l’Alliance a annoncé l’attribution d’un ensemble d’initiatives pour les pays du Sud, y compris des initiatives de coopération politique et pratique en vue d’une approche stratégique plus cohérente et ciblée du Moyen-Orient et de l’Afrique, étant donné que cette région fait face à un nombre de menaces et de défis complexes affectant la sécurité des pays d’outre-Atlantique.
Mais ce qui s’est passé lors du dernier sommet, c’est l’annonce par l’Alliance, dans le cadre du nouveau concept stratégique, de présenter un paquet « renforcement des capacités de défense » à la Mauritanie, car ce concept indiquait un intérêt stratégique pour cette région compte tenu des risques sécuritaires posés par le terrorisme et la migration irrégulière dans la région du Sahel et du Sahara. Sans que cela réduise son soutien continu aux autres pays situés dans le sud, il a été convenu d’apporter un soutien supplémentaire pour renforcer les capacités de l’État tunisien, tout en continuant à soutenir la Jordanie.
Au final, l’OTAN est confrontée à de nombreux défis et menaces dans les jours à venir, s’étendant géographiquement et se diversifiant objectivement, ce qui nécessite l’intégration des efforts entre ses membres actuels et les nouveaux entrants, ce qui impose davantage de charges financières, économiques et militaires sur les budgets de ses pays. , qui font face à un écart de déficit croissant en raison du volume croissant de leurs dépenses. de ses préparatifs militaires et de sécurité d’autre part.
Devenir l’Alliance dans une épreuve, peut-être la première du genre, dans laquelle elle affronte tous ces défis combinés. Peut-elle résister et traverser vers la sécurité en appliquant son nouveau concept stratégique, qui lui permet de réorganiser ses cercles de mouvement face à d’alliances dont le monde pourrait être témoin, ou échouera-t-il à mettre en œuvre son nouveau concept stratégique, annonçant à tous sa mort clinique ?
