Ce qui est prévu dans le plan d’action entre la Chine et les pays africains

Ce qui est prévu dans le plan d’action entre la Chine et les pays africains
Lors du plus grand événement diplomatique récent de la Chine, le pays place l’Afrique au centre de sa politique étrangère
Le Forum sur la coopération sino-africaine (FOCAC), récemment tenu à Pékin, a approuvé deux documents : la Déclaration de Pékin et le Plan d’action de Pékin 2025-2027 .

La déclaration s’engage à construire conjointement une « communauté de destin Chine-Afrique de tous les temps avec un destin partagé pour la nouvelle ère », élevant ainsi le partenariat stratégique annoncé en 2018.

Le plan d’action a confirmé les dix mesures annoncées par le président chinois Xi Jinping lors de l’ouverture du forum et a développé une série d’accords communs pour la coopération dans plusieurs domaines : sécurité, développement des talents, échange d’expériences en matière de gouvernance, lutte contre la corruption, réduction de la pauvreté, développement rural, parmi tant d’autres.

Les dix domaines qui recevront un financement de la Chine à hauteur de 360 ​​milliards de yuans (l’équivalent de plus de 285 milliards de reais, répartis en prêts, assistance et investissements d’entreprises chinoises) sont : l’apprentissage mutuel entre les civilisations, le commerce, la coopération de la chaîne industrielle, connectivité, coopération au développement, assistance médicale, revitalisation rurale et bien-être des populations, échanges entre les peuples, développement vert et sécurité commune.

Dans une interview accordée au Brasil de Fato-TVT, le ministre des Affaires étrangères du Sénégal, Yassine Fall, a déclaré que l’espace Focac signifie emmener les relations des pays africains au-delà de l’Occident. « Nous diversifions nos alliances, nous ne sommes plus un pays ou un continent qui fonctionne en ne regardant qu’un seul côté du monde. Et la Chine veut que son peuple se développe, mais elle veut aussi que l’Afrique se développe.»

Commerce et infrastructures

L’une des annonces dans le domaine commercial était que la Chine appliquerait une exonération à 100 % des droits de douane sur les produits des pays moins développés qui entretiennent des relations diplomatiques avec la Chine.

Le plan prône le développement du « libre-échange » en relation avec le continent africain et précise que la Chine et l’Afrique « exploreront la coopération commerciale agricole à travers les interactions entre les zones franches de douane de la Chine et les zones de libre-échange en Afrique ».

L’État chinois s’engage par exemple dans le document à continuer de soutenir le développement de la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf). La priorité accordée aux infrastructures et à la connectivité est également considérée comme un soutien en ce sens, car, selon la partie chinoise, cela faciliterait le commerce intra-africain et sino-africain.

En ce qui concerne les infrastructures et d’autres domaines, le plan affirme la nécessité d’une synergie entre l’Agenda 2063 de l’Union africaine (UA) et l’initiative « la Ceinture et la Route ». Le président de l’UA (et président de la Mauritanie), Mohamed Ould Ghazouani, était également présent au forum.

Cette coopération comporte un volet spécifique, qui fait référence au Programme de développement des infrastructures en Afrique (PIDA). Ce programme de l’Union africaine en est à sa deuxième phase, qui s’étend de 2021 à 2030, et comprend des projets spécifiques concernant des projets d’autoroutes, de ports, de chemins de fer, d’énergie, d’eau et d’infrastructures numériques (disponible ici en français et en anglais)

Agriculture et réduction de la pauvreté

Dans le secteur agricole et alimentaire, le plan comprend l’équivalent de 787 millions de reais pour une aide alimentaire d’urgence, la construction de zones de démonstration agricole et l’envoi de 500 spécialistes agricoles, entre autres initiatives.

Il prévoit également des investissements dans de nouvelles entreprises, tant chinoises qu’africaines. L’objectif dans le domaine de l’agriculture serait de créer un million d’emplois locaux

Pour le journaliste et analyste politique Li Jingjing, « [Le forum] a encouragé les entreprises d’Afrique et de Chine à réaliser des investissements mutuels, pour garantir que la valeur ajoutée reste en Afrique et qu’au moins 1 million d’emplois soient créés sur le continent africain ».

Depuis la précédente réunion ministérielle de la Focac, 47 projets agricoles et de réduction de la pauvreté ont été mis en œuvre entre les deux parties en Afrique. Aujourd’hui, la Chine a annoncé la construction de 100 villages de démonstration pour réduire la pauvreté « grâce au développement agricole ».

Une autre forme de coopération sera le soutien chinois à la mécanisation de l’agriculture en Afrique, « à travers l’aide, le crédit-bail, la gestion coopérative et la création de coentreprises pour accroître l’efficacité de la production agricole en Afrique ». La construction d’un centre Chine-Afrique pour les sciences et technologies agricoles tropicales et un partenariat avec l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) sont également prévus pour améliorer les chaînes de valeur du riz, en transformant le système de culture durable et la santé des sols.

Le plan indique que la Chine soutiendra également l’agriculture biologique et l’agroécologie en Afrique, tout en précisant qu’elle « aidera ses entreprises à participer à la production localisée d’engrais et de pesticides ».

Le soutien à la formation des jeunes Africains dans divers domaines du savoir (y compris l’agriculture) est une autre priorité. Les projets visant à générer et à améliorer les conditions d’emploi en Afrique visent à résoudre un problème également présent en Amérique latine : la fuite des talents. De nombreux pays africains connaissent une pénurie de professionnels, en partie à cause de la migration.

L’année dernière, un rapport de la Chambre de commerce britannique a montré, par exemple, qu’il y a plus d’infirmières ghanéennes travaillant dans le système de santé publique britannique qu’au Ghana.

Yassine Fall affirme que cet aspect est fondamental. « Permettre aux jeunes Africains de se former pour acquérir des connaissances grâce au transfert de technologies, par exemple, leur permettrait de rester, mais cela créerait également des emplois car les gens resteront [dans leur pays] lorsqu’ils auront un emploi décent, lorsqu’ils auront de bons salaires, quand ils ont une bonne sécurité sociale, parce que personne ne veut quitter sa communauté, sa famille et se retrouver dans un monde inconnu », argumente le ministre sénégalais.

En 2020, la Chine se classait au deuxième rang mondial pour le nombre d’étudiants africains, avec environ 81 500, derrière la France avec environ 126 000, selon le Carnegie Endowment for International Peace, basé sur les données de l’UNESCO .

Li Jingjing voit cependant des différences entre le processus de formation des jeunes Africains en Chine et dans d’autres pays occidentaux. « Chaque année, des centaines de milliers d’étudiants de tous les pays africains viennent en Chine pour étudier, obtenir leurs maîtrises, leurs doctorats, acquérir des connaissances et revenir contribuer au développement de leur pays (…) dans les domaines de la médecine, de l’agriculture, de la technologie, [Ainsi] veillons à ce que ce soient les peuples africains qui obtiennent les bénéfices tangibles de cette coopération ».

Toujours dans le domaine de la santé, le forum a proposé la création conjointe d’une alliance d’hôpitaux et de centres médicaux.

La Chine a annoncé qu’elle enverrait 2 000 professionnels de santé sur le continent africain et que 20 centres de santé et programmes de traitement du paludisme seraient créés.

Selon l’ Organisation mondiale de la santé (OMS) , en 2022, l’Afrique comptait 94 % des cas de paludisme dans le monde et 95 % des décès dus à cette maladie.

Critiques de la modernisation occidentale

« Ce qui est différent dans la coopération de la Chine avec l’Afrique et d’autres pays avec l’Afrique, c’est que certains pays ont tendance à extraire des ressources, de l’argent, des finances, des ressources humaines de l’Afrique, et à conserver ces valeurs ajoutées, ces talents », évalue Jingjing.

Dans le discours d’ouverture du forum, Xi Jinping a également remis en question le rôle de l’Occident par rapport au Sud global.

« Le processus de modernisation en Occident a causé de grandes souffrances aux pays en développement. La poursuite conjointe de la modernisation par la Chine et l’Afrique déclenchera une nouvelle vague de modernisation dans les pays du Sud et ouvrira un nouveau chapitre dans la formation d’une communauté de destin pour l’humanité », a déclaré le dirigeant chinois.

Ce n’était pas la première fois que Xi faisait une différence à cet égard. L’année dernière, dans un article publié dans la revue Qiushi du Comité central du Parti , il déclarait que « le plus gros problème de la modernisation occidentale est qu’elle est centrée sur le capital plutôt que sur le peuple et qu’elle cherche à maximiser les gains du capital au lieu de servir le capital ». les intérêts de la grande majorité des gens.

Multilatéralisme et surreprésentation du Nord

Comme d’autres espaces multilatéraux du Sud, Focac a défendu « un monde multipolaire égalitaire et ordonné ». Le plan d’action stipule que « tous les pays, quelles que soient leurs différences en termes de taille géographique, de densité de population et de développement socio-économique, devraient avoir des droits égaux et des chances égales ».

En ce sens, l’Afrique a une fois de plus reconnu que la Chine était le premier pays à soutenir l’Union africaine dans son adhésion au G20. La Chine, à son tour, a déclaré que davantage de pays africains seraient invités à rejoindre les BRICS.

Le ministre des Affaires étrangères, Wang Yi, lors d’une conférence de presse tenue avec ses homologues du Sénégal, Yassine Fall et de la République du Congo, Jean-Claude Gakosso, a réitéré lors de la conférence de presse ce qui était dit dans le plan d’action concernant cette Afrique. est un partenaire de coopération internationale, « pas une arène de luttes de pouvoir ». « Nous ne voulons pas de jeux géographiques, ni d’affrontements entre blocs (…) il faut insister sur l’égalité et écouter les pays africains ».

Dans ce plan, la Chine s’engage à ne pas s’immiscer dans l’exploration des voies de développement dans les affaires intérieures des pays africains. Il déclare également qu’il n’imposera pas de conditions politiques à l’aide à l’Afrique et qu’il ne « cherchera pas non plus à obtenir des gains politiques unilatéraux en matière d’investissement et de coopération financière » avec le continent.

Sécurité

Le forum disposait de 4 espaces de dialogue de haut niveau sur les thèmes suivants : gouvernance ; industrialisation, modernisation agricole et développement vert ; sécurité; et la coopération dans le cadre de la Ceinture et la Route.

Dans ce domaine, la Chine a promis de faire un don militaire d’un milliard de yuans (792 milliards de reais) pour soutenir le renforcement des forces armées des pays africains, former 6 000 soldats et réaliser des exercices et une formation conjoints en Chine avec 500 jeunes officiers militaires africains. .

Qu’est-ce que Focac

Le forum a été créé en 2000 comme mécanisme de dialogue et de coopération entre le continent africain et le géant asiatique. L’espace a une co-présidence africaine tournante qui durait jusqu’à présent 6 ans, maintenant elle en a 3. Ainsi, le Sénégal a coprésidé de 2018 jusqu’à cette année, et dans cette édition, qui était la 9ème, la République du Congo prend le relais en tant que co-président de l’entité de 2024 à 2027. La Guinée équatoriale prendra le relais de 2027 à 2030. Le lieu où se déroulera le forum alterne entre la Chine et le pays africain qu’elle co-préside. La 10e Conférence ministérielle du FOCAC se tiendra en République du Congo en 2027.

agences