Migrants, Meloni : « Nous avons besoin de plus d’Europe »
Migrants, Meloni : « Nous avons besoin de plus d’Europe » – Le Premier ministre , Giorgia Meloni, a prononcé un discours lors de la session finale de la huitième édition des « Dialogues méditerranéens de Rome ». En marge de l’événement, entretiens avec le président de la République du Niger, Mohamed Bazoum, et avec la ministre des Affaires étrangères de la Libye, Najla Mangoush.
Ci-dessous la traduction de son discours :
« Tout d’abord, je voudrais remercier les ministres, les autorités, les nombreux invités internationaux qui se sont réunis ici. Bien entendu, je tiens à remercier le Ministre Tajani, le Vice-Ministre Cirelli, l’Ambassadeur Massolo pour leur hospitalité lors de cet événement auquel je ne pouvais manquer d’assister. Et je vais essayer d’expliquer pourquoi je ne peux m’empêcher de partir sans féliciter la Farnesina et l’ISPI pour les thèmes choisis pour cette édition des Dialogues de Rome sur la Méditerranée.
Nous sommes à la huitième édition de cet événement, une continuité qui démontre à quel point le dialogue est important pour l’Italie et une réflexion qui – comme le démontre également le leitmotiv de cette édition – place toujours fondamentalement trois concepts au centre : interdépendance, résilience, coopération .
Je pars des propos du ministre Tajani : l’Italie s’est fortement engagée auprès de ce gouvernement pour renforcer son rôle en Méditerranée. En substance, nous sommes conscients que ce n’est qu’en créant un espace de stabilité et de prospérité partagées que nous pourrons surmonter efficacement les défis historiques que nous connaissons, de la sécurité alimentaire à la santé, en passant par le changement climatique.
L’Italie a toujours promu une approche inclusive et constructive de ces défis : c’est pourquoi nous nous sommes félicités de l’adoption par l’Union européenne du « Nouvel Agenda pour la Méditerranée » qui, combiné à des engagements adéquats de notre point de vue, peut relancer le partenariat, stimuler une reprise plus juste, plus durable, plus attentive aux besoins des personnes.
Il faut se dire que, si vous voulez, l’Italie a été un précurseur de cette stratégie, comme le montre très bien cette conférence, qui n’est pas un événement épisodique, mais une pièce centrale d’une stratégie beaucoup plus complexe, d’une mosaïque d’actions italiennes pour la promotion d’un agenda positif dans la Méditerranée élargie.
Les Dialogues méditerranéens de Rome visent à contribuer au renforcement des mécanismes de coopération régionale et à mobiliser l’engagement de nos partenaires dans un domaine qui est au cœur non seulement des intérêts de l’Italie, mais aussi des intérêts stratégiques communs. Le dialogue sur les enjeux de la Méditerranée est évidemment une occasion précieuse et indispensable d’échanger. Pouvoir le faire ici à Rome, au cœur du bassin où se rencontrent l’Europe, l’Afrique et l’Asie, est pour nous une source de fierté mais, en même temps, l’acceptation d’une grande responsabilité. C’est la raison pour laquelle j’ai voulu être présent à cette édition.
Nous sommes conscients qu’une solide « géopolitique du dialogue » ne peut se construire et se consolider sur le territoire qu’en partant de la prise de conscience de nos identités culturelles, de nos identités de valeurs, du constat que notre prospérité n’est pas possible sans celle de nos voisins.
C’est pourquoi, lors de l’entrée en fonction du nouveau gouvernement, j’ai évoqué la nécessité pour l’Italie de promouvoir un « plan Mattei » pour l’Afrique, c’est-à-dire un modèle vertueux de collaboration et de croissance entre l’Union européenne et les nations africaines, qui adopte une approche qui, à l’instar d’un grand Italien comme Enrico Mattei, n’a pas une posture prédatrice à l’égard des nations africaines, mais une posture collaborative, respectueuse des intérêts réciproques comme on l’a dit, fondée sur un développement qui sait valoriser les identités et les potentiel de chacun.
J’ai beaucoup apprécié les paroles de l’Ambassadeur Massolo qui a parlé des nations comme « sujets et non objets de coopération ». Je suis entièrement d’accord. Et c’est une approche dont l’Italie peut se vanter, et doit favoriser de la part de tous les autres acteurs sur lesquels nous pouvons représenter une nation leader. C’est un peu le rôle que ce gouvernement aimerait donner à notre pays.
A notre avis, une approche de ce type permet également de contrer plus efficacement la propagation inquiétante du radicalisme islamiste, notamment dans la zone subsaharienne. Les dialogues de ces journées ont en effet mis en lumière de nombreux enjeux cruciaux, mais aussi des opportunités surprenantes. D’une certaine manière, avec les crises, le destin nous interpelle certes, mais ce faisant il nous teste aussi, il teste notre ingéniosité, notre capacité de réaction. C’est quelque chose que nous a enseigné Enrico Mattei lui-même, qui a dit que « l’ingéniosité, c’est voir des possibilités là où les autres ne les voient pas ».
Ainsi, si, par exemple, le changement climatique provoque la désertification – et donc davantage d’appauvrissement et de déstabilisation – en revanche, paradoxalement, il y a des opportunités offertes par des territoires de plus en plus désertés, qui sont aussi riches en eau et nécessitent donc des technologies qui permettent d’exploiter cette eau , comme l’a très bien souligné le président du Niger. Eh bien, nous devons tous être prêts à relever ces défis ensemble. Pour comprendre comment plus le défi devient difficile, plus notre approche devra prétendre élever le niveau. C’est pourquoi des comparaisons de ce genre sont nécessaires.
Les défis sont nombreux. L’un des principaux abordés également par les Dialogues sur la Méditerranée est celui des migrations : qui est un phénomène structurel et global, dont la dynamique en Méditerranée trouve souvent son origine dans des lieux plus lointains, à commencer par le Sahel, où, ce n’est pas un hasard, la la présence et la coopération diplomatique et militaire avec nos partenaires se sont considérablement accrues.
Je tiens à remercier les Présidents de la République de Mauritanie et du Niger qui ont enrichi le débat de ces jours par leur participation. La Méditerranée doit être perçue avant tout comme une communauté de destin, un point de rencontre entre des identités nationales, et non, comme c’est trop souvent le cas, un lieu de mort causé par des trafiquants d’êtres humains.
Et donc il faut plus d’Europe, il faut plus d’Europe sur le « front sud », comme l’Italie le prétend depuis un certain temps et comme elle le revendique particulièrement récemment. Car seuls nous ne pouvons pas gérer un flux qui a désormais pris des dimensions ingérables. L’Europe a un besoin urgent de créer un cadre de collaboration multilatérale basé sur les flux légaux et sur une action incisive de prévention et de lutte contre les flux irréguliers, qui doit également inclure un élément indispensable qui est celui de l’européanisation de la gestion des rapatriements. Avec plus de 94 000 arrivées depuis le début de cette année, l’Italie – avec d’autres pays de première entrée – porte le plus lourd fardeau dans la protection des frontières européennes face à la traite des êtres humains en Méditerranée.
Récemment, pour la première fois, la route de la Méditerranée centrale a reçu un statut prioritaire dans un document de la Commission européenne. Je considère cela comme une victoire. Cela ne s’est jamais produit et ne se serait probablement pas produit si l’Italie n’avait pas soulevé deux questions : le respect du droit international et la nécessité d’aborder le phénomène migratoire à un niveau structurel.
Face à un phénomène de cette ampleur que nous vivons, qui implique à la fois les pays d’origine et de transit et les pays de destination, une action sérieuse et concrète s’impose de la part de tous. Un engagement commun. Les États de l’Union européenne d’un côté, et les États de la rive sud de la Méditerranée de l’autre. C’est pourquoi nous demandons à l’UE de relancer une mise en œuvre effective des engagements pris depuis trop longtemps à travers la coopération migratoire avec nos partenaires d’Afrique et de Méditerranée, qui doivent s’impliquer davantage dans la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains.
On assiste à la définition de nouveaux scénarios de conflits, de nouveaux schémas d’alliance. En tant que gouvernement italien, nous nous engageons à promouvoir un dialogue actif avec tous les pays de la Méditerranée élargie, de manière franche mais articulée tant au niveau bilatéral qu’au niveau de l’Union européenne et de l’OTAN. À la lumière de ses coûts humains, sociaux et économiques dramatiques, l’agression de la Russie contre l’Ukraine constitue un tournant décisif. Elle clarifie de manière irréversible que pour parler de sécurité aujourd’hui – et surtout pour y parvenir – il faut recourir à son acception élargie du concept de sécurité, qui inclut oui les solutions politiques, inclut la consolidation institutionnelle, inclut la reconstruction civile, mais qui inclut en des actions tout aussi profilées pour sauvegarder les ressources humaines, culturelles, environnementales,
Ce n’est pas un hasard si nous parlons de sécurité humaine, ce qui signifie protéger nos communautés des attaques extrémistes, cela signifie défendre notre territoire contre le changement climatique, mais cela signifie aussi un troisième aspect qui n’a pas été suffisamment pris en compte jusqu’à présent, à savoir la protection des biens culturels patrimoine. Ce n’est pas un hasard si l’Italie est à l’avant-garde de la protection, dans chaque nation, de l’héritage laissé par les générations précédentes, sans lequel il ne peut y avoir de richesse pour les générations futures, et cela est particulièrement vrai pour la Méditerranée élargie. Car, comme l’écrivait Paul Valéry, « jamais et dans aucune autre partie du monde il n’a été possible d’observer dans un si petit espace et dans un si court intervalle de temps, un tel ferment d’esprits, une telle production de richesses ».
La sécurité est ce qui nous unit, pas ce qui nous divise. Car la sécurité est en définitive la condition « habilitante », la condition préalable au développement économique et social des nations, à la promotion et à la protection des droits de l’homme, à l’affirmation et à la consolidation des institutions démocratiques. Tout commence ici. De cette prise de conscience découle les prémisses de la position de l’Italie quant à l’importance, la stabilité et la sécurité en Méditerranée. C’est une question d’intérêts nationaux, certes, mais européens à y regarder de plus près, qui définissent la profondeur stratégique de notre politique étrangère.
La stabilisation complète et durable de la Libye représente certainement l’une des priorités les plus urgentes et les plus délicates de la politique étrangère et de la sécurité nationale, notamment en raison des impacts qu’une instabilité prolongée en Libye est susceptible d’avoir également en termes de flux migratoires, de sécurité des approvisionnements énergétiques pour toute l’Europe. D’ici nous voulons renouveler notre invitation aux acteurs politiques libyens à s’engager à doter le pays d’institutions solides et démocratiquement légitimées. À ce stade, il sera également possible de finaliser le processus de retrait des mercenaires et des combattants étrangers du pays. Seul un processus dirigé par la Libye avec l’appui de l’ONU peut conduire à une solution complète et durable à la crise dans le pays.
L’Italie continue également de soutenir la nécessité d’une collaboration plus étroite entre les pays du Maghreb pour créer les conditions du développement et de la stabilité. Nous devons surmonter au plus vite l’état d’urgence actuel en Tunisie et identifier une voie politique claire et partagée pouvant permettre le rétablissement des fonctions des institutions – à commencer par le Parlement – et la gestion des urgences économiques et sociales. L’Italie a été et reste proche de la Tunisie.
Nous soutenons fermement l’accord de délimitation maritime entre Israël et le Liban, qui démontre comment l’exploitation conjointe des ressources énergétiques peut et doit également être un moteur de croissance économique et de développement pour toute la région de la Méditerranée orientale.
Nous examinons de près le processus de normalisation des relations entre Israël et le monde arabe et la nécessité de ré-internationaliser le processus de paix afin de parvenir à une solution à deux États réalisable, juste et directement négociée entre les parties.
Après des années de polarisation, nous observons avec intérêt de nouvelles dynamiques de coopération dans le Golfe, et notre engagement en Irak reste d’actualité, où nous contribuons au processus d’élargissement progressif de la mission de l’OTAN (NMI), dont nous assurons le commandement depuis mai dernier, dans le plein respect de la souveraineté irakienne et en étroite collaboration avec les autorités de Bagdad.
L’un des principaux objectifs de l’action italienne dans la région euro-méditerranéenne est de développer la dimension méridionale de la politique européenne de voisinage, en la transformant en un véritable « partenariat méditerranéen » qui ne s’arrête pas à la gestion des crises et qui ne se limite pas à la politique bilatérale, entre l’UE et les différents pays de la rive sud.
L’Italie est et peut être beaucoup plus une charnière et un pont énergétique naturel entre la Méditerranée et l’Europe. C’est l’un des grands défis stratégiques que ce gouvernement souhaite poursuivre et sur lequel nous travaillons en vertu d’une position géographique particulière, de ses infrastructures, de sa projection coopérative et de l’apport précieux de ses entreprises. Nous nous vantons d’une riche diversification à la fois des routes – gaz et lignes électriques – et des sources. Un facteur qui, aujourd’hui plus que jamais, représente une valeur cruciale pour la sécurité commune, pour la résilience énergétique et le développement de relations de plus en plus étroites.
Notre partenariat stratégique avec l’Algérie notamment nous a permis d’agir rapidement ces derniers mois pour réduire notre dépendance au gaz naturel russe. La Méditerranée élargie est l’épine dorsale de la sécurité énergétique de l’Italie : environ 45 % des importations de gaz naturel en proviennent. Aujourd’hui, nous atteignons près de 60 % avec les approvisionnements azerbaïdjanais via TAP via la Turquie, la Grèce et l’Albanie. Le potentiel de la zone est énorme et la contribution qu’elle peut apporter à la sécurité énergétique européenne dans cette phase de crise, non seulement en ce qui concerne le gaz naturel, mais aussi pour le développement et l’échange de nouvelles énergies durables, pratiques et accessibles. Il est exact que la projection, que l’ambition de beaucoup de nations africaines devrait être d’être protagonistes de la transition écologique et en matière de sécurité énergétique.
Et précisément parce que nous en sommes conscients, le Système italien est actif dans presque tous les pays de la région dans le développement rapide des énergies renouvelables, du progrès technologique, des infrastructures numériques et des réseaux intelligents.
L’Europe devrait être l’un des tout premiers marchés d’importation d’hydrogène vert. Nous en avons parlé il y a quelques jours avec le président mauritanien. Nous avons la capacité de le produire dans la Méditerranée élargie et de le commercialiser à des prix compétitifs. Donc l’énergie est bien un bien national et elle l’est, mais c’est en même temps un bien inclusif, donc c’est un bien commun. Et donc c’est un thème sur lequel la coopération devient une coopération faite en bien pour le bien et pour la croissance de toutes les nations qui y participent.
L’UE doit créer des partenariats basés sur des investissements et sur une chaîne technologique. Il y a une grande question européenne ouverte sur les chaînes d’approvisionnement que nous avons posée à plusieurs reprises. Parce que l’Italie a fini par ne contrôler presque rien. On s’en est rendu compte quand les secousses de ces dernières années sont arrivées. Aujourd’hui on s’en rend compte en matière d’énergie, hier avec la pandémie, en matière de puces et de semi-conducteurs. Mais à un certain moment, l’Europe a tellement étendu ses chaînes d’approvisionnement qu’elle a été incapable de contrôler presque tout. Aujourd’hui le grand défi d’être maître de son destin en travaillant sur des chaînes nationales, sur des chaînes européennes, mais aussi sur du friend shoring et aussi sur du near shoring, c’est-à-dire sur des chaînes d’approvisionnement liées aux pays voisins.
L’Europe doit être un partenariat à double sens, visant à faciliter les échanges de sources d’énergie, mais aussi à encourager la production d’énergie décarbonée et la transition verte dans toute la région méditerranéenne. Il faut donner un signal fort du déplacement du centre de gravité des échanges énergétiques européens précisément vers la Méditerranée. Et l’Italie veut et peut jouer un rôle moteur dans cette stratégie. Et le financement européen y sera fondamental.
La transition numérique et ses retombées sur l’innovation sont un autre catalyseur important de la modernisation de l’ensemble de la région. Nous devons encourager leur intégration et leur croissance durable. La numérisation peut permettre aux entreprises des deux côtés d’accroître leur compétitivité et d’intégrer la chaîne de valeur. La création d’un cyberespace demeure l’une des plus grandes sources d’opportunités pour les entreprises et pour le système international. Conformément aux priorités que l’UE assigne à la transition numérique, également en termes d’action extérieure, l’Italie avec sa stratégie de coopération promeut la diffusion de la numérisation dans de nombreux secteurs d’intervention, je pense au développement socio-économique, à la gouvernance institutionnelle, aux soins de santé , éducation, formation professionnelle,
Dans une région aussi complexe, soumise à des défis continus et à des changements continus, comme la Méditerranée, les femmes et les jeunes peuvent jouer un rôle fondamental dans la construction de sociétés plus cohésives et résilientes. Il faut leur permettre de mettre leur vision et leurs énergies à profit, en les rendant protagonistes de leur avenir et de celui de leurs sociétés respectives, en garantissant pleinement leurs droits et en luttant contre toutes les formes de violence et de discrimination. Nous ne pouvons pas fermer les yeux sur ce qui est arrivé aux femmes et aux jeunes qui ont manifesté en Iran ces derniers mois. Miner les espaces de liberté ou empêcher les femmes et les filles d’accéder au travail et à l’éducation – et je pense ici avant tout à l’Afghanistan –, c’est hypothéquer l’avenir de ces pays.
Dans le sud et l’est de la Méditerranée, où 40 % de la population a moins de 25 ans, le chômage des jeunes est parmi les plus élevés au monde depuis plus de deux décennies, malgré des niveaux d’éducation élevés chez les jeunes dans tous les pays de la zone euro méditerranéenne. Quant aux femmes, il ne peut y avoir de développement sans qu’elles puissent devenir protagonistes de leur société. Cela nécessite la création d’emplois et la promotion d’un écosystème local propice à l’entrepreneuriat des jeunes et des femmes, ainsi que la participation à la vie publique des entreprises auxquelles elles appartiennent.
Et parmi les libertés fondamentales que l’Italie s’est engagée à soutenir figure la liberté de religion et de conviction : un droit humain fondamental qui est encore trop souvent nié ou insuffisamment garanti. L’Italie se tient aux côtés des minorités religieuses victimes d’attaques, de violences et de discriminations dans le monde entier et soutient les efforts de nos partenaires de la Méditerranée élargie pour garantir la protection de ces communautés et, avec elles, la valeur centrale de la liberté religieuse, la protection et le respect de patrimoine religieux et lieux sacrés.
Je conclus en notant que de nombreuses politiques européennes risquent d’être incomplètes si elles ne sont pas placées dans une dimension euro-méditerranéenne plus large. Le président Mattarella a défini la Méditerranée comme « Une zone de grande diversification culturelle, d’élaboration de philosophies et de découvertes scientifiques sans précédent, avec de précieux apports dans le dialogue entre différentes connaissances qui ont donné lieu à des affrontements puis à des unions sans précédent ». C’est une phrase que j’ai trouvé très belle. Pour construire un agenda positif – avec des intentions communes pour des peuples aux identités différentes – il faut donc repartir à zéro en replaçant la personne – avec ses besoins culturels, éducatifs et sociaux – au centre de l’attention.
Je tiens donc à vous remercier une fois de plus pour les idées et les propositions dont vous avez enrichi le débat de ces trois jours. Les idées qui ont émergé de ces discussions seront, comme l’a dit Tajani, une source d’inspiration pour orienter les relations de collaboration entre l’Italie et ses partenaires de la région méditerranéenne élargie vers une voie commune qui garantisse la sécurité, la stabilité et le développement pour les générations présentes et futures. .
Alors je vous remercie et je vous donne rendez-vous avec l’Ambassadeur Massolo à la neuvième édition des Dialogues sur la Méditerranée à Rome !
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